Миллиарды рублей по нацпроекту «Здравоохранение» в Башкирии осваивают по «мутной» схеме?

Участников госзакупок на поставку и обслуживание медицинского оборудования в республике Башкортостан заподозрили в сговоре . По крайней мере Следственный комитет России задержал руководителя республиканского управления капстроительства Инну Иксанову, которую подозревают в содействии в поставках контрафактного медицинского оборудования при участии ООО «Медтехника», должностных лиц заказчика и регионального Минздрава.

15 апреля стало известно о задержании руководителя управления капитального строительства Башкирии Инны Иксановой, подозреваемой в злоупотреблении служебными полномочиями. Иксановой, задержанной 15 апреля ( Следственного Комитета России по Республике Башкортостан) вменяют содействие в поставках контрафактного медицинского оборудования в учреждения Башкирии. Речь о контрафактных аппаратах УЗИ, которые могут нанести вред здоровью граждан при использовании данного оборудования во врачебной практике. Что как минимум нарушает федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» со стороны поставщика. Учитывая все обстоятельства закупки, можно полагать, что видна схема сговора должностных лиц, так как они были предупреждены о возможной поставке некачественного продукта. Таких аппаратов в республике за последние два года могло быть приобретено на 57 миллионов рублей, и аукционы продолжаются проводиться с заключением контрактов на поставку этих аппаратов.

Много вопросов к здравоохранению республики, часто появляющихся в социальных сетях, и у населения региона. По данным Центра управления республикой, обращения, связанные с работой системы здравоохранения, стабильно входят в пятерку наиболее распространенных. В социальных сетях жители региона жалуются на невозможность попасть к узкому специалисту, сложности с получением талонов на обследование на МРТ и другом так называемом «тяжелом» медицинском оборудовании.

«Сделать МРТ, томографию и другие анализы – просто нереально. Оборудование постоянно ломается. Запись на месяцы вперед. Врачи говорят: «Ну, сходите уже платно, не мучайтесь!», – написал осенью прошлого года на популярном развлекательном сайте житель башкирского Салавата. Пост моментально разлетелся на цитаты в социальных сетях.

Ответы можно найти, проанализировав открытые данные Единой информационной системы в сфере закупок. Из них следует, что с 2022 по 2023 годы государственное казенное учреждение (ГКУ) «Управление материально-технического обеспечения» Министерства здравоохранения Башкортостана провело 941 закупку на общую сумму 8,43 млрд рублей. 96,6% контрактов в суммовом выражении приходятся на 45 компаний и индивидуальных предпринимателей, а оставшиеся 3,4% законтрактовали прочие 150 компаний и юридических лиц.

При этом минимум 23 компании из 45 связаны между собой и подконтрольны ООО «Медтехника» Республики Башкортостан. О таких «странностях» уже местные СМИ. На вовлеченность в эту схему компаний указывают общие участники (учредители), адреса регистрации и номера телефонов.

Интересно, что среди 45 упомянутых участников торгов почти отсутствуют юридические лица и индивидуальные предприниматели из других регионов, а первичные дистрибьюторы и представительства производителей, как правило, находятся в Москве или в Санкт-Петербурге. Конкурентных торгов между вовлеченными в схему компаниями, особенно при закупке медицинского оборудования, не происходит. В лучшем случае снижение составляет 0,5-1%.

Можно предположить, что наличие связей и отсутствие реальной конкуренции указывают на картельный сговор и монополизацию рынка госзакупок медоборудования при участии ООО «Медтехника» Республики Башкортостан и должностных лиц заказчика и регионального Минздрава. Аномальные отклонения начинаются ещё на стадии обоснования и определения начальной (максимальной) цены контракта. Выборочный анализ показывает, что в результате такого подхода по некоторым видам медицинского оборудования в Башкирии по сравнению с заказчиками на территории других регионов превышение цен заключённых контрактов составляет от 8 до 169,46%.

Ещё одним серьёзным нарушением можно назвать отмену аукциона и изменение условий контракта под конкретного поставщика. Надо ли говорить, что подобное допускается в пользу фирм, подозреваемых в аффилированности с ООО «Медтехника» Республики Башкортостан? По такой схеме, похоже, приобретали рентгенодиагностический комплекс и рентгеновскую маммографическую систему для детской поликлиники с дневным стационаром и женской консультацией, построенной в селе Месягутово по нацпроекту «Здравоохранение».

Ряд поставщиков из числа взаимосвязанных с ООО «Медтехника» Республики Башкортостан « » слабой дисциплиной при исполнении контрактов. Так, ООО «Медстандарт» задержало поставки, как можно сделать выводы из таких контрактов, на срок от 129 до 165 дней. Претензий со стороны заказчика к этой фирме не поступало. В то же время по отношению к другим поставщикам ГКУ «Управление материально-технического обеспечения» Минздрава Башкортостана ведёт себя иначе. Так, задолженность госзаказчика по исполнительным контрактам достигла чуть ли не десятки миллионов рублей.

Не менее любопытные факты вскрываются при анализе закупок УЗИ-аппаратов. По оценкам некоторых наблюдателей, с 2021 года более 90% контрактов на общую сумму более 1,7 млрд рублей приходится на ООО «Медтехника» Республики Башкортостан и связанные с ним фирмы. Аукционы прошли либо с единственным участником, либо со снижением цены на 0,5-3%.

Есть определенные признаки того, что ООО «Медтехника» Республики Башкортостан также могло монополизировать рынок государственного заказа по обслуживанию медицинского оборудования. Компания оказалась чуть ли не единственным участником соответствующих закупок. Только с 2022 по 2023 годы она стала победителем в сотнях процедур торгов на территории региона. И лишь в некоторых случаях состоялись реальные торги со снижением от 0,5 до 68%.

Попытки силовых структур навести порядок и наказать виновных за разбазаривание государственных средств в Башкирии когда-нибудь, наверное, достигнут своей цели. Пока же миллиарды, вероятно, продолжают уходить в картель, а Минздрав республики вынужден отвечать жителям региона о том, что меры по решению острых проблем принимаются.

Пациентам же приходится делиться друг с другом лайфхаками по выбиванию талонов, отзывами о лечении в частных клиниках и даже «бабушкиными» рецептами. Кажется, что «у Минздрава Башкирии проблем нет, а в поликлиниках – есть». Примерно так объясняют люди свой выбор в социальных сетях. И этот вывод остается единственной правдой.